El control es una función que ejercen los diferentes detentadores del poder por la cual cada uno de ellos realiza una valoración de la actividad de los otros, haciendo críticas, orientaciones e incluso provocando la caída de aquellos que se excedan o desvíen en el ejercicio de su poder. Por disposición constitucional y atribución legal, los Concejos Municipales pueden realizar tres tipos de controles: 1. El Control Político 2. El Control Administrativo 3. El Control Especial
En esta sección de nuestro sitio web nos ocuparemos de explicar y facilitar modelos de documentos para facilitar el Control Administrativo que ejerce el Concejo Municipal sobre la administración central y descentralizada y demás empleados públicos municipales, excepto el Alcalde.
CONTROL ADMINISTRATIVO: Se entiende por Control Administrativo la verificación que de forma directa y objetiva realiza el Concejo en el corto plazo a cualquier empleado público municipal, excepto al Alcalde, sobre asuntos relacionados con la marcha del municipio, de interés público municipal y el cumplimiento de las funciones administrativas establecidas por la Constitución, la Ley, los Decretos y los Acuerdos Municipales. Fue incorporado por el artículo 32, 38 y 39 de la Ley 136 de 1994, el cual le permite al Concejo lo siguiente:
•Exigir informes escritos a cualquier empleado público municipal, excepto al alcalde. •Citar a cualquier empleado público municipal, excepto al Alcalde, para que haga declaraciones orales. •Invitar a funcionarios del orden departamental y nacional en relación a temas de interés local. •Citar por medio de cuestionario al Personero Municipal sobre asuntos propios del cargo. •Citar por medio de cuestionario al Contralor Municipal sobre asuntos propios del cargo. •Citar por medio de cuestionario a los Secretarios de Despacho sobre asuntos propios del cargo. •Citar por medio de cuestionario a Jefes de Departamento Administrativo sobre asuntos propios del cargo. •Citar por medio de cuestionario a Representantes Legales de Entidades Descentralizadas •Solicitar informaciones escritas a otras autoridades municipales sobre asuntos propios del cargo. •Proponer moción de observación administrativa a los funcionarios citados, excepto al Personero y Contralor.
Para citar a debate de Control Administrativo a los funcionarios públicos municipales es necesario que se apruebe la respectiva proposición por parte de la mayoría de la plenaria del Concejo, toda vez que ni el Presidente, ni la Mesa Directiva, ejercen funciones de control administrativo y en consecuencia no pueden tomarse la atribución de citar a funcionarios municipales.
La decisión de citar a un funcionario público municipal a debate de control administrativo debe provenir de la Plenaria del Concejo y conforme lo establece el artículo 83 de la Ley 136 de 1994, dicha decisión se tendría que adoptar mediante proposición. Así mismo, para algunos funcionarios (no todos) y conforme lo señala el artículo 38 de la Ley 136 de 1994, es obligatorio remitir la citación con cuestionario escrito. Los funcionarios a los que se le debe enviar cuestionario escrito son:
El Personero Municipal
El Contralor Municipal
Secretarios de Despacho
Jefes de Departamentos Administrativos Municipales
Representantes Legales de entidades descentralizadas
A todos los demás funcionarios citados a Control Administrativo no es obligatorio remitirle cuestionario escrito pero por costumbre se hace. En todo caso, las citaciones a los funcionarios para el debate deberá hacerse con una anticipación no menor de cinco (5) días de la fecha que se piense programar para el debate.
MODELOS DE CUESTIONARIOS DE CONTROL ADMINISTRATIVO SOBRE FUNCIONES GENERALES DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS MUNICIPALES
Citación al Personero Municipal para debate de Control Administrativo
El Personero Municipal cumple funciones administrativas en la jurisdicción del municipio que pueden ser controladas por el Concejo a través del Control Administrativo. Ver las Sentencias T-405-96 y C-405-98 de la Corte Constitucional. La citación a debate de control debe efectuarse con cinco (5) días hábiles de anticipación a la fecha de la sesión y formularse mediante cuestionario escrito. Para poder citar al Personero Municipal se requiere tramitar, considerar, discutir y aprobar una proposición por la plenaria del Concejo. El Cuestionario elaborado por la oficina jurídica consta de 40 preguntas relacionadas con las funciones propias del cargo de personero. Se sugiere al Concejo no aplicar todo el cuestionario de una vez ya que se tornaría muy larga la sesión.
Citación a Debate de Control Administrativo a la Comisaría de Familia
1. Olted - Modelo - Proposición citación control administrativo 2. Olted - Modelo - Cuestionario citación control administrativo 3. Olted - Modelo - Oficio de citación control administrativo
Citación a Debate de Control Administrativo a la Inspección de Policía
1. Olted - Modelo - Proposición citación control administrativo 2. Olted - Modelo - Cuestionario citación control administrativo 3. Olted - Modelo - Oficio de citación control administrativo
Citación al Gerente de la ESE Municipal para debate de Control Administrativo
El Gerente de la ESE cumple funciones administrativas en la jurisdicción del municipio que pueden ser controladas por el Concejo a través del Control Administrativo. Así se encuentra dispuesto en el artículo 38 de la Ley 136 de 1994. La citación a debate de control debe efectuarse con cinco (5) días hábiles de anticipación a la fecha de la sesión y formularse mediante cuestionario escrito. Para poder citar al Gerente de la E.S.E se requiere tramitar, considerar, discutir y aprobar una proposición por la plenaria del Concejo. Así mismo, se debe tener claro que el Concejo únicamente puede citar al Gerente del Hospital si la E.S.E es del nivel municipal. El Cuestionario elaborado por la oficina jurídica consta de 30 preguntas relacionadas con las funciones propias del cargo de gerente de la E.S.E.
Citación a Debate de Control Administrativo a Rector de Institución Educativa Municipal
1. Olted - Modelo - Proposición citación control administrativo 2. Olted - Modelo - Cuestionario citación control administrativo 3. Olted - Modelo - Oficio de citación control administrativo
Citación a Debate de Control Administrativo a Jefe de la UMATA
1. Olted - Modelo - Proposición citación control administrativo 2. Olted - Modelo - Cuestionario citación control administrativo 3. Olted - Modelo - Oficio de citación control administrativo
Citación a Debate de Control Administrativo a Oficina de Control Interno
1. Olted - Modelo - Proposición citación control administrativo 2. Olted - Modelo - Cuestionario citación control administrativo 3. Olted - Modelo - Oficio de citación control administrativo
Citación a Debate de Control Administrativo a Oficina de Control Interno Disciplinario
1. Olted - Modelo - Proposición citación control administrativo 2. Olted - Modelo - Cuestionario citación control administrativo 3. Olted - Modelo - Oficio de citación control administrativo
Citación a Debate de Control Administrativo al Jefe Oficina de Asesoría Jurídica
1. Olted - Modelo - Proposición citación control administrativo 2. Olted - Modelo - Cuestionario citación control administrativo 3. Olted - Modelo - Oficio de citación control administrativo
Citación a Debate de Control Administrativo al Jefe Oficina del Espacio Público
1. Olted - Modelo - Proposición citación control administrativo 2. Olted - Modelo - Cuestionario citación control administrativo 3. Olted - Modelo - Oficio de citación control administrativo
Citación al Jefe de la Oficina de Gestión del Riesgo para debate de Control Administrativo
El Director, Jefe o Gerente de la Oficina Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastre cumple funciones administrativas en la jurisdicción del municipio que pueden ser controladas por el Concejo a través del Control Administrativo. Así se encuentra dispuesto en el artículo 32 y 38 de la Ley 136 de 1994. La citación a debate de control debe efectuarse con cinco (5) días hábiles de anticipación a la fecha de la sesión y puede formularse mediante cuestionario escrito. Para poder citar al al Director, Jefe o Gerente de la Oficina de Gestión del Riesgo se requiere tramitar, considerar, discutir y aprobar una proposición por la plenaria del Concejo. El Cuestionario elaborado por la oficina jurídica consta de 30 preguntas relacionadas con las funciones propias del cargo.
ELABORACIÓN DE CUESTIONARIOS DE CONTROL POLÍTICO PARA SECRETARIOS DE DESPACHO HECHOS A PETICIÓN
Video Elaboracion Cuestionarios.mp4
La Oficina Jurídica de OLTED pone a disposición de los Concejales el servicio de elaboración de cuestionarios de Control Político y Administrativo a pedido, sobre temas o asuntos específicos que estén aconteciendo en el municipio y deseen controlar. Para acceder a este servicio se procede de la siguiente manera:
Escribir al WhatsApp 3227605818 o 3183892884 y solicitar el servicio.
Entregar un contexto o relato claro de los hechos y/o actos administrativos o contractuales que quieren ser controlados.
Suministrar la información adicional que le sea solicitada.
Cumplido lo anterior, la oficina jurídica hará entrega del cuestionario en un plazo de dos (2) días hábiles. El cuestionario constará de 25 preguntas.
Se brindará asesoría por WhatsApp relacionada con el cuestionario entregado.